List Dyrektora Generalnego MEN do Dyrektora
Departamentu Wyznań MSWiA w sprawie kosztów związanych z ratyfikacją
konkordatu
|
Ministerstwo Edukacji Narodowej |
Warszawa, 1997-06-06 |
|
Pan |
Odpowiadając na pismo Nr W/DD/473/97 z dnia 2.06.br.
przesyłam w załączeniu opracowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej
notatkę w sprawie kosztów związanych z ewentualną ratyfikacją konkordatu w zakresie dotyczącym:
-
ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa,
-
zmiany ustawy o systemie oświaty.
Zał. 2
Dyrektor Generalny
(-) dr Maciej J. Olejniczak
MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ |
Warszawa, 1997-06-06 |
Notatka w sprawie kosztów związanych z ewentualną ratyfikacją konkordatu w zakresie dotyczącym oświaty i szkolnictwa wyższego
Ewentualna ratyfikacja konkordatu i równoczesne
uchwalenie przez Sejm RP ustaw okołokonkordatowych:
1. o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie z budżetu państwa,
2. o zmianie ustawy o systemie oświaty,
powodować będzie następujące skutki finansowe:
Ad 1.
Objęcie
Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie systemem dotacji z budżetu państwa
spowoduje wzrost wydatków Ministerstwa Edukacji Narodowej (część 33, dział
81 „Szkolnictwo wyższe") w skali całorocznej -
uwzględniając poziom wynagrodzeń i cen z 1997 r. — o kwotę 5.148,0 tys. zł.
Szczegółową kalkulację wzrostu wydatków w omawianym zakresie przedstawia zał.
nr 1.
Ad 2.
Programy
badań statystycznych GUS odnoszące się do systemu oświaty nie obejmują
informacji o liczbie oddziałów przedszkolnych, w których prowadzone są zajęcia
katechetyczne w oparciu o przepisy wydane w latach 1990-1992.
Z rekonesansu przeprowadzonego w dniach 5 i 6 czerwca 1997 r. w wybranych losowo
kuratoriach oświaty (Warszawa, Koszalin, Piła, Przemyśl) wynika, że:
a) w oddziałach dla dzieci 3-letnich,
4-letnich i 5-letnich
zajęcia katechetyczne prowadzone są sporadycznie w bardzo ograniczonym
zakresie,
b) w przeważającej liczbie (około 95%) oddziałów dla dzieci 6-letnich
zajęcia katechetyczne prowadzone są systematycznie, chociaż w mocno zróżnicowanym
wymiarze tygodniowym (od 0,5 godz. do 1 godz.).
Liczyć się trzeba z dążeniem władz kościelnych, aby:
c) w oddziałach dla dzieci 3, 4 i 5-letnich
zajęcia katechetyczne wprowadzić w skali możliwie powszechnej, średnio po 1
godz. zajęć tygodniowo,
d) w oddziałach dla dzieci 6-letnich w pełni upowszechnić zasięg zajęć (do 100%) oraz zwiększyć ich wymiar do
2 godz. tygodniowo.
W dotychczasowych przedłożeniach rządowych popierane były dotąd tylko założenia
rozwojowe podane w pkt 2b.
W zależności od zastosowanego rozwiązania koszty realizacyjne w układzie całorocznym,
uwzględniając poziom wynagrodzeń i cen z 1997 r. -
kształtowałyby się odmiennie:
— w wariancie I, obejmującym
wszystkie grupy wiekowe, kwotę 28.651 tys. zł,
— w wariancie II, obejmującym
wyłącznie grupę wiekową dzieci 6-letnich,
uczęszczających do tych placówek w których aktualnie zajęcia katechetyczne
nie są prowadzone, kwotę 16.233 tys. zł.
Szczegółową kalkulację wzrostu wydatków w omawianym zakresie przedstawia zał.
nr 2.
* * *
Realny wzrost wydatków od 1 stycznia 1998 r., zarówno w obszarze oświaty jak i szkolnictwa wyższego, byłby odpowiednio wyższy, w dostosowaniu do założeń przyjętych na rok 1998 w zakresie prognozowanego na przyszły rok wzrostu wynagrodzeń oraz cen na materiały i usługi konsumpcyjne.
Załącznik nr 1 do notatki Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 06 czerwca 1997 r.
Całoroczne skutki finansowe związane z wejściem w życie projektowanej ustawy o finansowaniu Papieskiej Akademii Teologicznej w Krakowie szacuje się w warunkach tegorocznych na kwotę 5.148,0 tys. zł, uwzględniając następującą kalkulację:
1) wydatki płacowe (wynagrodzenia osobowe oraz wypłaty z zakładowego funduszu nagród łącznie z pochodnymi od płac i odpisem na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych) |
- 3.538,0 tys. zł, |
2) pomoc stypendialna |
- 802,0 tys. zł, |
3) pozostałe wydatki bieżące pozapłacowe |
- 808,0 tys. zł. |
Kalkulację oparto na danych statystycznych PAT za 1996 r. określających:
1. poziom zatrudnienia (według stanu w dniu 31 grudnia) łącznie w wysokości z tego: |
- 142 etatów, |
a) nauczyciele akademiccy |
- 115 etatów, |
b) pracownicy nie będący nauczycielami akademickimi |
- 27 etatów, |
2. liczbę studentów studiów dziennych |
- 944 osoby. |
Założono, że 50% studentów studiów dziennych
korzystać będzie z pomocy stypendialnej.
Poziom pozapłacowych wydatków bieżących skalkulowano przy wzięciu pod uwagę
średniego udziału (15,7%) w 1997 r. tych wydatków w uczelniach resortu
edukacji narodowej w relacji do łącznej kwoty dotacji budżetowej na działalność
dydaktyczną oraz pomoc materialną dla studentów.
Załącznik nr 2 do notatki Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 06 czerwca 1997 r.
Całoroczne
skutki finansowe związane z wejściem w życie projektowanej ustawy o systemie
oświaty.
1. Z danych
statystycznych GUS wynika, że ogólna liczba oddziałów przedszkolnych w 1996
r. wynosiła 43.794 oddziałów, do których uczęszczało 983.489 dzieci, w tym
533.074 dzieci 6-letnich.
W kalkulacji skutków finansowych zastosowania od roku szkolnego 1997/98 różnych
wariantów rozwiązań przyjęto, że ogólna liczba oddziałów przedszkolnych
kształtować się będzie na poziomie 44.000 oddziałów, w tym 23.000 oddziałów
dla dzieci 6-letnich.
2. Upowszechnienie i poszerzenie zakresu realizacji zajęć katechetycznych w placówkach wychowania przedszkolnego angażowałoby w skali roku następujące
środki budżetowe:
1) wariant I, obejmujący
wszystkie grupy wiekowe:
a) 21.000 oddziałów dla dzieci 3, 4, 5-letnich
´ 1 godz. zajęć tygodniowo: 25 godz. pensum =
840 etatów ´
800 zł ´ 54% wydatki pochodne = 1.034.880 zł miesięcznie,
tj. 12.418.560 zł w skali rocznej,
b) 1.150 oddziałów dla dzieci 6-letnich
´
2 godz. zajęć tygodniowo: 22 godz. pensum = 105 etatów ´
800 zł ´ 54% wydatki pochodne = 129.360 zł miesięcznie,
tj. 1.552.320 zł w skali rocznej,
c) 21.850 oddziałów dla dzieci 6-letnich
´
1 godz. zajęć tygodniowo: 22 godz. pensum = 993 etaty ´
800 zł ´ 54% wydatki pochodne = 1.223.376 zł miesięcznie,
tj. 14.680.512 zł w skali rocznej,
d) razem a+b+c = 28.651.392 zł;
2) wariant II, obejmujący tylko grupę wiekową dzieci 6-letnich,
uczęszczających do placówek (5% ogólnej liczby oddziałów), w których zajęcia
katechetyczne nie są prowadzone i nie obciążają dotąd budżetów gmin:
a) 1.150 oddziałów dla dzieci 6-letnich
´
2 godz. zajęć tygodniowo: 22 godz. pensum = 105 etatów ´
800 zł ´ 54% wydatki pochodne = 129.360 zł miesięcznie,
tj. 1.552.320 zł w skali rocznej,
b) 21.850 oddziałów dla dzieci 6-letnich
´
1 godz. zajęć tygodniowo: 22 godz. pensum = 993 etaty ´
800 zł ´ 54% wydatki pochodne = 1.223.376 zł miesięcznie,
tj. 14.680.512 zł w skali rocznej,
c) razem a+b = 16.232.832 zł.
Kopia z własnego zbioru Czesława Janika.