Prawo » Prawo wyznaniowe » Akty i dokumenty » Ustawy wyznaniowe
Ustawa dot. prawosławnych, 1991
USTAWA z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła
Prawosławnego.
Dz. U. z dnia 29 lipca 1991 r. Nr 66, poz. 287 z późn.
zm.
obowiązuje od 29 lipca 1991 r.
Spis treści:
DZIAŁ I (art. 1 — 11)
Rozdział
1 Przepisy ogólne (art. 1 — art. 4)
Rozdział
2 Osoby prawne Kościoła i ich organy (art. 4 — art. 11)
DZIAŁ
II Działalność Kościoła (art. 12 — art. 38)
Rozdział
1 Kult publiczny (art. 12 — art. 14)
Rozdział
2 Katecheza i szkolnictwo (art. 15 — art. 20)
Rozdział
3 Duszpasterstwo wojskowe i służba wojskowa osób duchownych (art. 21 -
art. 25)
Rozdział
4 Duszpasterstwo specjalne (art. 26 — art. 28)
Rozdział
5 Organizacje kościelne i bractwa prawosławne (art. 29 — art. 31)
Rozdział
6 Działalność charytatywno-opiekuńcza Kościoła (art. 32)
Rozdział
7 Budownictwo sakralne i kościelne. Cmentarze (art. 33- art. 35)
Rozdział
8 Kultura oraz środki masowego przekazywania (art. 36 — art. 38)
DZIAŁ
III Sprawy majątkowe kościelnych osób prawnych (art. 39 — art. 45)
DZIAŁ
IV Przepisy przejściowe i końcowe (art. 46 — art. 54)
Rozdział
1 Regulacja spraw majątkowych Kościoła (art. 46 — art. 50)
Rozdział
2 Przepisy przejściowe (art. 51 — art. 52a)
Rozdział
3 Przepisy końcowe (art. 53 — art. 54) *
DZIAŁ I
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Polski Autokefaliczny Kościół
Prawosławny zwany dalej „Kościołem", stanowi część Powszechnego
Kościoła Prawosławnego i zachowuje z nim jedność w sprawach dogmatycznych i kanonicznych. Jest niezależny od jakiejkolwiek pozakrajowej władzy duchownej i świeckiej.
Art. 2. 1. Kościół
rządzi się w swych sprawach wewnętrznych własnym prawem, swobodnie wykonuje
władzę duchowną i jurysdykcyjną oraz zarządza swoimi sprawami.
2. Kościół w swej działalności
wewnętrznej posluguje się językiem staro-cerkiewno-słowiańskim i językami
ojczystymi swych wyznawców.
Art. 3. 1.
Ustawa określa zasady stosunku Państwa do Kościoła, w tym sytuację prawną i majątkową Kościoła.
2. W sprawach odnoszących się do
Kościoła, nie uregulowanych niniejszą ustawą, stosuje się ustawę z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania (Dz. U. Nr
29, poz. 155 oraz z 1990 r. Nr 51, poz. 297, Nr 55, poz. 321 i Nr 86, poz. 504).
Art. 4. 1.
Problemy związane ze stosunkami między Państwem a Kościołem oraz sprawy
interpretacji niniejszej ustawy rozpatrują wspólne zespoły składające się z upoważnionych przedstawicieli Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Świętego
Soboru Biskupów, na zasadzie parytetu.
2. Przepis ust. 1 nie narusza właściwości
organów państwowych oraz organów Kościoła.
Rozdział 2
Osoby prawne Kościoła i ich organy
Art. 5. 1. W skład struktury organizacyjnej Kościoła wchodzą osoby prawne wymienione w art.
6.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o władzy
kościelnej, rozumie się przez to organ właściwej kościelnej osoby prawnej.
Art. 6. 1.
Osobami prawnymi Kościoła, z zastrzeżeniem art.
10 ust. 1, są:
1) Polski Autokefaliczny Kościół Prawosławny jako całość
(Metropolia),
2) diecezje,
3) Prawosławny Ordynariat Wojska Polskiego,
4) parafie,
5) klasztory,
6) prawosławne seminaria duchowne,
7) szkoły ikonografii lub śpiewu cerkiewnego,
8) Prawosławny Metropolitalny Ośrodek Miłosierdzia,
9) prawosławne diecezjalne ośrodki miłosierdzia,
10) Bractwo Młodzieży Prawosławnej,
11) bractwa cerkiewne.
2. Organami osób prawnych
wymienionych w ust. 1 są:
1) dla Kościoła jako całości — Sobór Lokalny, Święty Sobór Biskupów,
Prawosławny Metropolita Warszawski i Całej Polski, zwany dalej
„Metropolitą",
2) dla diecezji — biskup diecezjalny,
3) dla Prawosławnego Ordynariatu Wojska Polskiego — Prawosławny
Ordynariusz Wojskowy,
4) dla parafii — proboszcz,
5) dla klasztoru — przełożony (przełożona),
6) dla prawosławnego seminarium duchownego — rektor,
7) dla szkół ikonografii i śpiewu cerkiewnego — dyrektorzy,
8) dla Prawosławnego Metropolitalnego Ośrodka Miłosierdzia — dyrektor,
9) dla prawosławnego diecezjalnego ośrodka miłosierdzia — dyrektor,
10) dla Bractwa Młodzieży Prawosławnej — przewodniczący,
11) dla bractwa cerkiewnego — przewodniczący.
3. Sobór Lolalny, będący Soborem
Krajowym Kościoła, jest jego najwyższą władzą.
4. Kompetencje Soboru Lokalnego, Świętego
Soboru Biskupów i Metropolity ustala Statut Wewnętrzny Kościoła, który
uchwala Sobór Lokalny. Postanowienia Statutu nie mogą być sprzeczne z niniejszą ustawą.
5. Kompetencje biskupa diecezjalnego
przysługują również Metropolicie i arcybiskupom w kierowanych przez nich
diecezjach.
6. W sprawach majątkowych Kościół
jako całość reprezentuje Metropolita.
7. Przełożeni (przełożone)
klasztorów mogą używać innych, tradycyjnych nazw.
Art. 7. Inne
jednostki organizacyjne Kościoła mogą, na wniosek Świętego Soboru Biskupów,
uzyskać osobowość prawną w drodze rozporządzenia
Ministra-Szefa Urzędu Rady Ministrów.
Art. 8. Kościelna osoba prawna nie
odpowiada za zobowiązania innej kościelnej osoby prawnej.
Art. 9. Kościelne
wydawnictwa, zakłady wytwórcze, usługowe i handlowe, zakłady
charytatywno-opiekuńcze, szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze, nie
posiadające osobowości prawnej, działają w ramach kościelnych osób
prawnych, które je powołały.
Art. 10. 1.
Kościelne jednostki organizacyjne, o których mowa w art.
6 ust. 1 pkt 2-11, nabywają osobowość prawną z chwilą powiadomienia właściwego
organu administracji rządowej o ich utworzeniu przez władzę kościelną.
2.
Właściwym organem jest:
1) odnośnie osób prawnych wymienionych w art.
6 ust. 1 pkt 2, 3,
8 i 10 — minister właściwy do spraw wyznań religijnych,
2) w pozostałych przypadkach — wojewoda.
3. Powiadomienie powinno zawierać:
1) nazwę kościelnej osoby prawnej,
2) jej siedzibę,
3) w odniesieniu do diecezji i parafii — ich zasięg terytorialny.
4.
Właściwa władza kościelna powiadamia niezwłocznie organ administracji rządowej
wymieniony w ust. 2 o:
1) zmianach dotyczących nazwy i siedziby kościelnej osoby prawnej oraz o zmianie jej granic,
2) połączeniu, podziale i zniesieniu kościelnych osób prawnych.
5. Odpis powiadomienia, o którym
mowa w ust. 3 i 4, z umieszczonym na nim potwierdzeniem odbioru, jest dowodem
uzyskania osobowości prawnej.
6. O powołaniu i odwołaniu osoby sprawującej funkcje organu osoby prawnej władza
kościelna powiadamia właściwy organ administracji rządowej. Powiadomienie
obejmuje imię i nazwisko, obywatelstwo oraz miejsce zamieszkania danej osoby.
Art. 11. 1.
Utworzenie lub zniesienie jednostki organizacyjnej Kościoła za granicą
Rzeczypospolitej Polskiej może nastąpić przy zachowaniu przepisów prawa państwa,
na którego terytorium ma ona swoją siedzibę.
2. Przed utworzeniem jednostki
organizacyjnej Kościoła, o której mowa w ust. 1, Święty Sobór Biskupów
zasięga opinii Ministra-Szefa Urzędu Rady Ministrów. Niezgłoszenie
uzasadnionych zastrzeżeń w terminie 60 dni od daty powiadomienia uważa się
za wyrażenie zgody.
DZIAŁ II
Działalność Kościoła
Rozdział 1
Kult publiczny
Art. 12. 1.
Organizowanie kultu publicznego i jego sprawowanie podlegają wyłącznie władzy
kościelnej.
2. Religijne uroczystości
pogrzebowe i nabożeństwa za zmarłych mogą być sprawowane na cmentarzach
komunalnych przy zachowaniu obowiązujących przepisów porządkowych.
Art. 12a.
1. Małżeństwo zawarte w formie przewidzianej prawem
wewnętrznym Kościoła wywołuje skutki cywilne, jeżeli odpowiada wymaganiom
określonym w Kodeksie
rodzinnym i opiekuńczym.
2. Osobę duchowną, przed którą
składa się oświadczenia o zawarciu małżeństwa, określa prawo wewnętrzne
Kościoła.
Art. 13.
Trasa i czas procesji lub pielgrzymki na drogach publicznych podlegają
uzgodnieniu, w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, z właściwymi organami
administracji rządowej lub samorządowej.
Art. 14. 1.
Osoby należące do Kościoła mają prawo do obchodzenia świąt prawosławnych
również według kalendarza juliańskiego; są to:
1) 7 stycznia — pierwszy dzień Bożego Narodzenia,
2) 8 stycznia — drugi dzień Bożego Narodzenia,
3) 19 stycznia — Chrzest Pański,
4) 7 kwietnia — Zwiastowanie Najświętszej Maryi Panny,
5) drugi dzień Wielkiejnocy,
6) 19 sierpnia — Przemienienie Pańskie,
7) 28 sierpnia — Zaśnięcie Najświętszej Maryi Panny.
2. Osobom określonym w ust. 1 przysługuje
zwolnienie od pracy lub nauki w tych dniach bez prawa do wynagrodzenia, jeżeli
święta te nie są dniami ustawowo wolnymi do pracy.
3. Osoby niepełnoletnie mogą
korzystać z prawa określonego w ust. 2 na wniosek swych rodziców lub opiekunów
prawnych.
Rozdział 2
Katecheza i szkolnictwo
Art. 15. 1. Kościół
ma prawo do prowadzenia katechezy i nauczania religii.
2. Katecheza i nauczanie religii są
organizowane na zasadach i w trybie przewidzianych w odrębnych przepisach.
Art. 16.
Kościelne osoby prawne mają prawo zakładać i prowadzić szkoły oraz inne
placówki oświatowo-wychowawcze i opiekuńczo-wychowawcze na zasadach
organizacyjnych i programowych określonych przez odpowiednie ustawy. Mają one
charakter wyznaniowy i podlegają władzy kościelnej.
Art. 17. 1.
Do nauczycieli i wychowawców zatrudnionych w szkołach i innych placówkach oświatowo-wychowawczych
oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych, prowadzonych przez kościelne osoby
prawne, a także do świeckich nauczycieli w seminariach duchownych oraz w szkołach
ikonografii i śpiewu cerkiewnego stosuje się prawa i obowiązki ustalone dla
nauczycieli i wychowawców zatrudnionych w państwowych szkołach i placówkach
oświatowo-wychowawczych oraz opiekuńczo-wychowawczych, z uwzględnieniem ust.
2.
2. Szczegółowy zakres uprawnień i obowiązków, o których mowa w ust. 1, określa Minister Edukacji Narodowej na
wniosek Świętego Soboru Biskupów.
3. Pracownikom szkół i innych placówek
oświatowo-wychowawczych oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych, nie będącym
nauczycielami lub wychowawcami, przysługują uprawnienia i świadczenia,
przewidziane dla tej kategorii pracowników zatrudnionych w państwowych szkołach i placówkach.
Art. 18. 1.
Uczącym się w szkołach prowadzonych przez kościelne osoby prawne przysługują
świadczenia społecznej służby zdrowia i ulgi w opłatach za przejazdy
publicznymi środkami lokomocji na równi z uczniami szkół państwowych.
2. Rodzicom
lub opiekunom prawnym uczniów szkół kościelnych przysługuje prawo do zasiłków
rodzinnych.
Art. 19. 1. Świętemu
Soborowi Biskupów przysługuje prawo tworzenia i prowadzenia wyższych szkół
teologicznych.
2. Poręcza się Kościołowi prawo
do kształcenia w zakresie teologii prawosławnej w samodzielnej jednostce
naukowo-dydaktycznej w ramach Chrześcijańskiej Akademii Teologicznej.
3.
Władzy kościelnej przysługuje także prawo tworzenia kościelnych instytutów
naukowych i naukowo-dydaktycznych.
4.
Prawosławne Seminarium Duchowne w Warszawie jest wyższą szkołą teologiczną
uprawnioną do nadawania absolwentom tytułu zawodowego licencjata teologii
prawosławnej. Tytuł ten jest równoważny z tytułem zawodowym licencjata
nadawanym przez państwowe szkoły wyższe.
Art. 20. Osoby duchowne i członkowie
wspólnot klasztornych mają prawo kształcenia się w szkołach państwowych
wszystkich stopni i rodzajów. Podlegają oni obowiązującym przepisom,
zachowując prawo do noszenia stroju duchownego.
Rozdział 3
Duszpasterstwo wojskowe i służba wojskowa osób
duchownych
Art. 21. 1.
Wszystkim osobom pełniącym służbę wojskową, a także ich rodzinom zapewnia
się swobodę spełniania, zależnie od ich woli, praktyk religijnych.
2. Żołnierzom w czynnej służbie
wojskowej zapewnia się możliwość uczestniczenia — poza terenem jednostek
wojskowych — w Liturgii Świętej w niedziele i święta prawosławne, jeżeli w miejscowości stacjonowania jednostki wojskowej lub w jej pobliżu znajduje się
cerkiew prawosławna i jeżeli nie koliduje to z ważnymi obowiązkami służbowymi.
3. Kapelani wojskowi mają pełną
swobodę realizacji zasad zawartych w ust. 1 i 2, w szczególności przez
indywidualny kontakt z żołnierzami, w tym także na terenie jednostek
wojskowych.
Art. 22. 1. Do
kapelanów wojskowych mają zastosowanie przepisy o służbie wojskowej żołnierzy
zawodowych. Kapelani stanowią wyodrębniony korpus osobowy żołnierzy
zawodowych.
2. Kapelani wojskowi podlegają w zakresie służby wojskowej organom wojskowym, a w zakresie duszpasterstwa — władzom
kościelnym.
3. Statut duszpasterstwa wojskowego
opracowywany jest w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, z uwzględnieniem
właściwości wynikających z ust. 2. Statut jest uchwalany przez Święty Sobór
Biskupów, a ogłaszany przez Ministra Obrony Narodowej.
Art. 23. 1.
Duszpasterstwo wojskowe prowadzi swoją działalność w ramach Prawosławnego
Ordynariatu Wojska Polskiego.
2. Prawosławnym Ordynariatem Wojska
Polskiego kieruje Prawosławny Ordynariusz Wojskowy.
3. Prawosławnego Ordynariusza
Wojskowego, po przedstawieniu kandydatury przez Święty Sobór Biskupów,
mianuje Minister Obrony Narodowej.
4. Prawosławny Ordynariusz Wojskowy
przestaje pełnić swoje funkcje z chwilą:
1) zwolnienia go z zawodowej służby wojskowej,
2) przyjęcia jego prośby o rezygnację przez Ministra Obrony Narodowej i
Święty Sobór Biskupów,
3) odwołania go ze stanowiska przez Ministra Obrony Narodowej lub Święty
Sobór Biskupów. Decyzje te wymagają wspólnego uzgodnienia.
Art. 24. 1.
Prawosławny Ordynariusz Wojskowy, w porozumieniu ze Świętym Soborem Biskupów,
przedstawia Ministrowi Obrony Narodowej wniosek w sprawie powoływania kapelanów
wojskowych i zwalniania ich z zawodowej służby wojskowej.
2. Kapelani wojskowi sprawują służbę
duszpasterską na terenie poszczególnych diecezji. W każdej diecezji powinien
być powołany co najmniej jeden kapelan wojskowy.
3. Stosownie do potrzeb
duszpasterstwa wojskowego mogą być tworzone wojskowe parafie prawosławne.
Art. 25. 1.
Przepisy dotyczące odraczania zasadniczej służby wojskowej ze względu na
odbywanie nauki mają zastosowanie również do alumnów Prawosławnego
Seminarium Duchownego oraz nowicjuszy zakonnych.
2. Duchowni po otrzymaniu święceń i zakonnicy po złożeniu ślubów zakonnych zostają przeniesieni do rezerwy.
Nie są oni powoływani do odbywania ćwiczeń wojskowych w czasie pokoju, z wyjątkiem
przypadku przeszkolenia, za zgodą biskupa diecezjalnego lub przełożonego
klasztoru, do pełnienia funkcji kapelana.
3. W razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny osoby, o których mowa w ust. 1 i 2, przeznacza się stosownie do
potrzeb sił zbrojnych:
1) duchownych — do pełnienia funkcji kapelanów wojskowych,
2) alumnów Prawosławnego Seminarium Duchownego oraz zakonników — do służby
sanitarnej lub służby w obronie cywilnej.
4. W razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny właściwe organy wojskowe, w porozumieniu z biskupem
diecezjalnym, zapewniają pozostawienie do duszpasterskiej obsługi ludności
niezbędnej liczby duchownych spośród tych, którzy podlegają mobilizacji.
Rozdział 4
Duszpasterstwo specjalne
Art. 26. 1.
Dzieciom i młodzieży przebywającym w zakładach wychowawczych i opiekuńczych,
jak również w sanatoriach, prewentoriach i szpitalach, a także na krajowych
obozach i koloniach zapewnia się prawo wykonywania praktyk religijnych i katechizacji z zachowaniem wzajemnej tolerancji. W szczególności mają one
prawo do udziału w Liturgii Świętej w niedziele i święta prawosławne.
2. Szczegółowe
przepisy w sprawach, o których mowa w ust. 1, wydadzą Minister Edukacji
Narodowej oraz Minister Zdrowia i Opieki Społecznej, w porozumieniu ze Świętym
Soborem Biskupów.
Art. 27. 1.
Osobom przebywającym w szpitalach oraz w zakładach pomocy społecznej zapewnia
się prawo wykonywania praktyk religijnych i korzystania z posług religijnych.
2. W celu realizacji uprawnień, o których mowa w ust. 1, kierownicy właściwych zakładów państwowych zatrudnią
kapelanów, jeżeli zostaną oni skierowani przez biskupa diecezjalnego, oraz
przeznaczą odpowiednie pomieszczenie na kaplicę lub udostępnią do tego celu
inne pomieszczenia.
Art. 28. 1.
(utracił moc).
2.
(utracił moc).
3. Nieletnim przebywającym w zakładach
poprawczych i schroniskach dla nieletnich zapewnia się możliwość wykonywania
praktyk religijnych, korzystania z katechizacji i posług religijnych,
uczestniczenia w Liturgii Świętej w niedziele i święta prawosławne.
Nieletnim, którzy nie mogą uczestniczyć w Liturgii Świętej, należy zapewnić, w miarę potrzeby, w oddzielnych pomieszczeniach, możliwość wysłuchania nabożeństw
transmitowanych przez środki masowego przekazywania.
4. W celu realizacji uprawnień osób
wymienionych w ust. 1-3 kierownicy odpowiednich zakładów zawierają umowy w sprawie nieodpłatnego wykonywania obowiązków kapelana z duchownymi
skierowanymi przez biskupa diecezjalnego.
Rozdział 5
Organizacje kościelne i bractwa prawosławne
Art. 29. 1.
Osobom należącym do Kościoła zapewnia się swobodę zrzeszania w celu
realizacji zadań wynikających z misji Kościoła.
2. Prawo określone w ust. 1 jest
wykonywane w ramach:
1) bractw wymienionych w art.
6 ust. 1 pkt 10 i 11
oraz organizacji kościelnych, do których nie stosuje się prawa o stowarzyszeniach,
2) bractw prawosławnych.
Art. 30. 1.
Organizacjami kościelnymi w rozumieniu ustawy są organizacje zrzeszające
osoby należące do Kościoła:
1) erygowane przez biskupa diecezjalnego, a w odniesieniu do organizacji o zasięgu ponaddiecezjalnym — przez Święty Sobór Biskupów,
2) założone przez wiernych z udziałem proboszcza lub przełożonego
klasztoru za zezwoleniem władzy kościelnej, o której mowa w pkt 1.
2. Organizacje kościelne mają w szczególności na celu działalność na rzecz formacji religijnej, kultu
publicznego, nauki prawosławnej oraz przeciwdziałania patologiom społecznym i ich skutkom.
3. Organizacje kościelne działają w ramach tych kościelnych osób prawnych, w których zostały powołane. O erygowaniu organizacji o zasięgu ponaddiecezjalnym Święty Sobór Biskupów
powiadamia Ministra-Szefa Urzędu Rady Ministrów. Organizacje wymienione w ust.
1 pkt 1 mogą nabywać osobowość prawną w trybie art.
7.
4. Władze kościelne czuwają nad
zgodnością działania organizacji z ich celami religijnymi i moralnymi.
Art. 31. 1.
Bractwami prawosławnymi w rozumieniu ustawy są organizacje założone za
aprobatą władzy kościelnej, która zatwierdza im kapelana. Działają one w łączności z hierarchią kościelną.
2. Bractwa prawosławne mogą
prowadzić zgodną z nauką Kościoła działalność, a w szczególności społeczno-kulturalną,
oświatowo-wychowawczą, charytatywno-opiekuńczą oraz związaną ze
zwalczaniem patologii społecznych i ich skutków.
3. Do bractw prawosławnych stosuje
się przepisy prawa o stowarzyszeniach, z tym że:
1) władzy kościelnej przysługuje prawo cofnięcia aprobaty, o której
mowa w ust. 1,
2) wystąpienie do sądu z wnioskiem o rozwiązanie bractwa wymaga
uzgodnienia z biskupem diecezjalnym,
3) w przypadku likwidacji bractwa prawosławnego, do jego majątku stosuje
się odpowiednio przepisy o majątku zlikwidowanych kościelnych osób
prawnych, chyba że statut bractwa stanowi inaczej.
Rozdział 6
Działalność charytatywno-opiekuńcza Kościoła
Art. 32. 1.
Osoby prawne Kościoła mają prawo prowadzenia właściwej dla każdej z nich
działalności charytatywno-opiekuńczej.
2. Dla prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 1, władze kościelne są uprawnione również do powołania:
1) Prawosławnego Metropolitalnego Ośrodka Miłosierdzia — jako instytucji o zasięgu krajowym,
2) prawosławnych diecezjalnych ośrodków miłosierdzia — dla poszczególnych
diecezji.
3. Prawosławny Metropolitalny Ośrodek
Miłosierdzia powołuje, nadaje mu statut i nadzoruje Święty Sobór Biskupów.
4. Prawosławny Diecezjalny Ośrodek
Miłosierdzia powołuje, nadaje mu statut i nadzoruje biskup diecezjalny.
5. Klasztory prowadzą działalność
charytatywno-opiekuńczą w zakresie określonym w ich statutach lub
odpowiednich aktach wewnętrznych.
6. Działalność
charytatywno-opiekuńczą mogą prowadzić bractwa cerkiewne w zakresie określonym w ich statutach.
Rozdział 7
Budownictwo sakralne i kościelne. Cmentarze
Art. 33. 1.
Plany zagospodarowania przestrzennego obejmują także inwestycje sakralne i kościelne
oraz prawosławne cmentarze. Przeznaczenie terenu na te cele ustala się w tych
planach na wniosek biskupa diecezjalnego lub przełożonego klasztoru.
2.
Grunty przeznaczone w planach zagospodarowania przestrzennego na cele wskazane w ust. 1, stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu
terytorialnego, będą oddawane w użytkowanie wieczyste albo sprzedawane kościelnym
osobom prawnym na ich wniosek.
Art. 34. Nie pobiera się opłat za
użytkowanie wieczyste gruntów oddanych pod zakłady charytatywno-opiekuńcze i punkty katechetyczne.
Art. 35. 1.
Parafie mają prawo posiadania, zarządzania oraz zakładania i poszerzania
cmentarzy.
2. Przepis ust. 1 ma również
zastosowanie do klasztorów w odniesieniu do ich wyodrębnionych cmentarzy.
3. W miejscowościach, gdzie nie ma
cmentarzy komunalnych, zarząd cmentarza umożliwia pochowanie na cmentarzach, o których mowa w ust. 1, na równych prawach, także innych zmarłych.
4. Przepisy ust. 1-3 nie naruszają
ogólnych przepisów o cmentarzach i chowaniu zmarłych, o planowaniu
przestrzennym oraz o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Rozdział 8
Kultura oraz środki masowego przekazywania
Art. 36. 1. Kościół
ma prawo emitowania w państwowych środkach masowego przekazywania nabożeństw w niedziele i święta prawosławne oraz swoich programów religijno-moralnych i kulturalnych.
2.
Sposób realizacji uprawnień, o których mowa w ust. 1, regulują porozumienia
między Świętym Soborem Biskupów a jednostkami publicznej radiofonii i telewizji.
Art. 37. 1. Kościelne
osoby prawne mają prawo zakładania i posiadania archiwów i muzeów.
2. Kościelne osoby prawne mają
prawo do gromadzenia zbiorów bibliotecznych na cele wewnętrzne i publiczne. O podjęciu publicznego udostępnienia zbiorów władza kościelna powiadamia
organ właściwy do rejestracji bibliotek.
Art. 38. Instytucje państwowe,
samorządowe i kościelne współdziałają w ochronie, konserwacji, udostępnianiu i upowszechnianiu zabytków architektury kościelnej i sztuki sakralnej oraz ich
dokumentacji, muzeów, archiwów i bibliotek będących własnością kościelną, a także dzieł kultury i sztuki o motywach religijnych, stanowiących ważną
część dziedzictwa kultury.
DZIAŁ III
Sprawy majątkowe kościelnych osób prawnych
Art. 39. Kościołowi i jego osobom
prawnym przysługuje prawo nabywania, posiadania i zbywania mienia ruchomego i nieruchomego, nabywania i zbywania innych praw oraz zarządzania swoim majątkiem.
Art. 40. 1.
Majątek i przychody kościelnych osób prawnych podlegają ogólnym przepisom
podatkowym, z wyjątkami określonymi w ust. 2-7.
2. Kościelne osoby prawne są
zwolnione od opodatkowania z tytułu przychodów ze swojej działalności
niegospodarczej. W tym zakresie osoby te nie mają obowiązku prowadzenia
dokumentacji wymaganej przez przepisy o zobowiązaniach podatkowych.
3. Dochody z działalności
gospodarczej kościelnych osób prawnych oraz spółek, których udziałowcami są
wyłącznie te osoby, są zwolnione od opodatkowania w części, w jakiej zostały
przeznaczone w roku podatkowym lub w roku po nim następującym na cele kultowe,
oświatowo-wychowawcze, naukowe, kulturalne, działalność charytatywno-opiekuńczą,
punkty katechetyczne, konserwację zabytków oraz na inwestycje sakralne i te
inwestycje kościelne, których przedmiotem są punkty katechetyczne i zakłady
charytatywno-opiekuńcze, jak również remonty tych obiektów.
4. Kościelne osoby prawne są
zwolnione od podatku od nieruchomości lub ich części, stanowiących własność
tych osób lub używanych przez nie na podstawie innego tytułu prawnego na cele
niemieszkalne, z wyjątkiem części zajmowanej na wykonywanie działalności
gospodarczej.
5. Zwolnienie od podatku od
nieruchomości obejmuje nieruchomości lub ich części, przeznaczone na cele
mieszkalne duchownych i członków wspólnot klasztornych, jeżeli:
1) są one wpisane do rejestru zabytków,
2) służą jako internaty przy szkołach i seminariach duchownych,
klasztory, domy księży emerytów,
3) znajdują się w diecezjalnych budynkach biskupich.
6. Nabywanie i zbywanie rzeczy i praw majątkowych przez kościelne osoby prawne w drodze
czynności prawnych oraz spadkobrania, zapisu i zasiedzenia jest zwolnione od
podatku od spadków i darowizn oraz opłaty skarbowej, jeżeli ich przedmiotem są:
1) rzeczy i prawa nie przeznaczone do działalności gospodarczej,
2) sprowadzone z zagranicy maszyny, urządzenia i materiały poligraficzne
oraz papier.
7. Darowizny na kościelną działalność
charytatywno-opiekuńczą są wyłączone z podstawy opodatkowania darczyńców
podatkiem dochodowym i podatkiem wyrównawczym, jeżeli kościelna osoba prawna
przedstawi darczyńcy pokwitowanie odbioru oraz w okresie dwóch lat od dnia
przekazania darowizny sprawozdanie o przeznaczeniu jej na tę działalność. W odniesieniu do darowizn na inne cele mają zastosowanie ogólne przepisy
podatkowe.
8. Kościelne jednostki
organizacyjne, o których mowa w art.
9, mogą być na wniosek kościelnej osoby prawnej uznane przez właściwą
izbę skarbową za odrębne podmioty podatkowe, jeżeli są organizacyjnie wyodrębnione.
9. Nabywanie
rzeczy i praw majątkowych, o których mowa w ust. 6, jest zwolnione od opłat sądowych i notarialnych, z wyłączeniem opłat kancelaryjnych.
Art. 41.
Zwalnia się z należności celnych przywozowych towary przeznaczone na cele
charytatywno-opiekuńcze i oświatowo-wychowawcze oraz towary o charakterze
kulturalnym przeznaczone na cele kultu, przywożone dla kościelnych osób
prawnych, w granicach i na warunkach określonych w
rozporządzeniu nr 918/83/EWG z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiającym wspólnotowy
system zwolnień celnych (Dz. Urz. WE L 105 z 23.4.1983), ostatnio zmienionym
aktem dotyczącym warunków przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej,
Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej,
Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej
oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.
Urz. WE L 236 z 23.9.2003).
Art. 42. 1.
Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar na cele religijne, kościelną
działalność charytatywno-opiekuńczą i oświatowo-wychowawczą oraz na
utrzymanie duchownych i członków wspólnot klasztornych.
2.
Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają pozwolenia właściwego organu, jeżeli
odbywają się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie
ustalony.
Art. 43. 1.
Kościelne osoby prawne mogą zakładać fundacje. Do fundacji tych stosuje się
ogólnie obowiązujące przepisy o fundacjach ze zmianami wynikającymi z przepisów ust. 2-5.
2. Przewidziane w przepisach o fundacjach uprawnienia właściwego ministra lub wojewody, w odniesieniu do
fundacji, o których mowa w ust. 1, przysługują także kościelnej osobie
prawnej będącej fundatorem lub wskazanej w statucie fundacji.
3. W razie stwierdzonych nieprawidłowości w zarządzaniu fundacją, właściwy minister lub wojewoda zwraca się do kościelnej
osoby prawnej będącej fundatorem lub wskazanej w statucie fundacji o spowodowanie usunięcia nieprawidłowości, wyznaczając termin nie krótszy niż
trzy miesiące. Po bezskutecznym upływie tego terminu można zastosować środki
określone w przepisach o fundacjach.
4. W razie konieczności poddania
fundacji zarządowi przymusowemu, w myśl przepisów o fundacjach, zarząd ten będzie
sprawowała kościelna osoba prawna wyznaczona przez Święty Sobór Biskupów.
5. Jeżeli statut fundacji nie
stanowi inaczej, w razie jej likwidacji:
1) do jej majątku znajdującego się w kraju stosuje się odpowiednio
przepis art.
44,
2) o przeznaczeniu jej majątku znajdującego się za granicą zdecyduje Święty
Sobór Biskupów.
Art. 44. W razie
zniesienia kościelnej osoby prawnej, jej majątek przechodzi na nadrzędną kościelną
osobę prawną, a jeśli taka osoba nie istnieje, majątek ten przechodzi na Kościół
jako całość.
Art. 45. Niezależnie od ustawowego
ubezpieczenia duchownych kościelne osoby prawne mogą prowadzić wewnętrzną
działalność ubezpieczeniową na rzecz duchownych, która w rozumieniu ustawy
jest działalnością niegospodarczą.
DZIAŁ IV
Przepisy przejściowe i końcowe
Rozdział 1
Regulacja spraw majątkowych Kościoła
Art. 46. 1.
Nieruchomości lub ich części, pozostające w dniu wejścia w życie ustawy we
władaniu kościelnych osób prawnych, stają się z mocy prawa ich własnością,
jeżeli:
1) podlegały
ustawie z dnia 23 czerwca 1939 r. o uregulowaniu stanu prawnego majątków Kościoła
Prawosławnego (Dz. U. Nr 57, poz. 370), bez względu na to, czy w myśl tej
ustawy przechodziły z mocy prawa na własność Państwa,
2) podlegały przejęciu na własność Państwa z mocy ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu
proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego
(Dz. U. Nr 9, poz. 87 i Nr 10, poz. 111, z 1969 r. Nr 13, poz. 95 i z 1989 r.
Nr 29, poz. 154), a zostały pozostawione, wydzierżawione lub przekazane kościelnym
osobom prawnym,
3)
znajdują się na nich cmentarze grzebalne lub obiekty sakralne wraz z obiektami towarzyszącymi, z zastrzeżeniem art.
49; dotyczy to również obiektów położonych na obszarze m. st.
Warszawy.
2. Przez „obiekty towarzyszące"
obiektom sakralnym rozumie się położone w sąsiedztwie obiektów sakralnych:
budynki mieszkalne i gospodarcze proboszcza, wikariusza i psalmisty, budynki
stanowiące mieszkanie pracowników świeckich parafii oraz budynki punktu
katechetycznego.
3. Stwierdzenie przejścia własności
nieruchomości lub ich części, o których mowa w ust. 1, następuje w drodze
decyzji wojewody.
4. Nabycie własności
nieruchomości lub ich części na podstawie ust. 1 jest wolne od podatków i opłat z tym związanych, a wynikające z niego wpisy do ksiąg wieczystych i ich zakładanie
są wolne od opłat.
5. Postępowanie sądowe lub
administracyjne dotyczące nieruchomości, o której mowa w ust. 1, ulega
zawieszeniu do czasu wydania decyzji, o której mowa w ust. 3.
Art. 47. 1.
Na wniosek kościelnych osób prawnych wszczyna się postępowanie w przedmiocie
nieodpłatnego przekazania im na własność nie pozostających w ich władaniu
nieruchomości lub ich części:
1) o których mowa w art.
46 ust. 1 pkt 1 w celu przywrócenia w nich sprawowania kultu religijnego
lub działalności oświatowo-wychowawczej, opiekuńczo-wychowawczej i charytatywno-opiekuńczej,
2) o których mowa w art.
46 ust. 1 pkt 2 w celu wydzielenia w nich:
a) gospodarstw rolnych proboszczów, jeżeli nie wydzielono ich wcześniej,
b) gospodarstw rolnych do 50 ha dla biskupów
diecezjalnych i Prawosławnego Seminarium Duchownego,
c) gospodarstw rolnych do 5 ha na potrzeby
klasztorów,
3) przejętych po 1948 r. w trybie egzekucji zaległości podatkowych,
4) wywłaszczonych, jeżeli odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość
nie zostało wypłacone lub nie zostało podjęte,
5) przejętych we władanie państwowych jednostek organizacyjnych bez tytułu
prawnego, bez względu na późniejsze ustawodawstwo konwalidujące te przejęcia.
2. Regulacja
nie może naruszać praw nabytych przez niepaństwowe osoby trzecie, w szczególności
przez inne kościoły i związki wyznaniowe oraz rolników indywidualnych.
Art. 48. 1.
Wnioski, o których mowa w art. 47 ust. 1, mogą być składane w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy do Ministra-Szefa Urzędu
Rady Ministrów. Roszczenia nie zgłoszone w tym terminie wygasają.
2.
Minister-Szef Urzędu Rady Ministrów wydając decyzję może:
1) przywrócić własność nieruchomości, o których mowa w art.
47 ust. 1,
2) przenieść własność nieruchomości
zamiennej, gdy przywrócenie własności natrafiało na trudne do przezwyciężenia
przeszkody,
3)
przyznać odszkodowanie według przepisów o wywłaszczaniu nieruchomości w razie niemożności dokonania regulacji przewidzianych w pkt 1 i 2, z wyjątkiem
nieruchomości, o których mowa w art. 47 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. b) i c).
3. W odniesieniu do nieruchomości
położonych na obszarze objętym
dekretem z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów
na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279) przedmiotem postępowania
administracyjnego jest przywrócenie własności budynków wraz z ustanowieniem
użytkowania wieczystego odpowiednich gruntów.
4. Przejście własności nieruchomości
lub ich części na podstawie ust. 2 jest wolne od opłat związanych z tym
przejściem, a wynikające z niego wpisy do ksiąg wieczystych i ich zakładanie
są wolne od opłat.
5.
Przedmiotem postępowania, o którym mowa w art.
47 i ustępach poprzedzających, mogą być także nieruchomości pozostające w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa. Wydzielenie nieruchomości w celu
przekazania kościelnej osobie prawnej następuje za zgodą Prezesa Agencji Własności
Rolnej Skarbu Państwa.
Art. 48a. 1. Wnioski kościelnych osób
prawnych wniesione w trybie określonym w art. 47 ust. 1, w stosunku do których nie zostały zakończone postępowania administracyjne,
stają się przedmiotem postępowania regulacyjnego wszczynanego na wniosek
jednej ze stron dotychczasowego postępowania.
2. Postępowanie
regulacyjne, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza Komisja Regulacyjna do Spraw
Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego, zwana dalej „Komisją", w skład której wchodzi po dwóch przedstawicieli Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Prawosławnego Metropolity Warszawskiego i Całej Polski.
3. Szczegółowy
tryb postępowania regulacyjnego oraz wynagrodzenie dla członków Komisji i personelu pomocniczego określa, w drodze zarządzenia,
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w porozumieniu z Prawosławnym
Metropolitą Warszawskim i Całej Polski.
4. Postępowanie
regulacyjne wszczyna się z chwilą złożenia wniosku w Komisji.
5. Postępowania administracyjne
dotyczące nieruchomości, w stosunku do których wszczęto postępowania
regulacyjne, ulegają zawieszeniu, a organy prowadzące te postępowania
przekazują ich akta do Komisji.
6. Komisja, rozpatrując wnioski,
związana jest granicami określonymi w art. 48 ust. 2 i art.
50.
7. Rada
Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, z mienia których państwowych jednostek organizacyjnych lub gmin może być wyłączona
nieruchomość zamienna lub na którą państwową jednostkę organizacyjną może
być nałożony obowiązek zapłaty odszkodowania.
8.
Uczestnikami postępowania regulacyjnego są, oprócz wnioskodawcy, wszystkie
zainteresowane jednostki państwowe, samorządowe i kościelne.
9. Uczestnicy postępowania
regulacyjnego mogą zawrzeć ugodę przed zespołem orzekającym. Jeżeli ugoda
nie zostanie zawarta, zespół orzekający wydaje orzeczenie.
10. Regulacja nie może naruszać
praw nabytych przez niepaństwowe osoby trzecie, a w szczególności przez inne
kościoły i związki wyznaniowe oraz rolników indywidualnych.
11. Ugody
zawarte przed zespołem orzekającym, jak i orzeczenia uwzględniające wnioski,
powinny określać:
1) stan prawny nieruchomości,
2) związane z tym stanem obowiązki uczestników postępowania, a w szczególności
obowiązek wydania nieruchomości w wyznaczonym terminie, jeżeli nie znajduje
się ona we władaniu wnioskodawcy,
3) w razie przyznania odszkodowania — obowiązek i termin zapłaty należnej z tego tytułu kwoty.
12. Od orzeczenia zespołu orzekającego
nie przysługuje odwołanie.
Art. 48b.
1. Ugody i orzeczenia mają moc sądowych tytułów
egzekucyjnych.
2. Ugody i orzeczenia stanowią
podstawę do dokonywania wpisów w księgach wieczystych i w ewidencji gruntów.
Art. 48c.
1. Postępowanie regulacyjne jest wolne od opłat.
2. Nabycie własności nieruchomości
lub ich części na podstawie ugody lub orzeczenia jest wolne od podatków i opłat z tym związanych, a wynikające z tego wpisy do ksiąg wieczystych i ich zakładanie
są wolne od opłat.
Art. 48d.
1. Jeżeli zespół orzekający nie uzgodni orzeczenia,
zawiadamia o tym pisemnie uczestników postępowania regulacyjnego.
2. Uczestnicy postępowania
regulacyjnego mogą w terminie sześciu miesięcy od otrzymania zawiadomienia
wystąpić o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego lub
administracyjnego, a jeżeli nie było ono wszczęte — wystąpić na drogę sądową
pod rygorem wygaśnięcia roszczenia. Przy rozpoznawaniu sprawy sąd stosuje
zasady określone w art. 47 ust. 1, art.
48 ust. 2 i art. 50.
Art. 48e. 1. Na wniosek Kościoła lub jego
osób prawnych wojewoda lub inny organ wykonujący w imieniu Skarbu Państwa
prawa wynikające z własności nieruchomości albo organy gmin w zakresie
swoich właściwości — mogą nieodpłatnie przekazać Kościołowi lub jego
osobom prawnym własność nieruchomości lub ich części:
1) jeżeli są one niezbędne do sprawowania kultu religijnego lub działalności
kościelnych osób prawnych w zakresie charytatywno-opiekuńczym lub oświatowo-wychowawczym,
2) w celu utworzenia lub powiększenia gospodarstwa rolnego parafii działających
na Ziemiach Zachodnich i Północnych, o powierzchni do 15 ha użytków
rolnych łącznie dla jednej parafii.
2. Przepis art.
46 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
Art. 49. 1.
Uregulowanie stanu prawnego nieruchomości lub ich części, które przeszły na
własność Państwa na podstawie
dekretu z dnia 5 września 1947 r. o przejściu na własność Państwa mienia
pozostałego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz. U. Nr 59, poz. 318, z 1949
r. Nr 53, poz. 404, z 1958 r. Nr 17, poz. 72 i z 1969 r. Nr 13, poz. 95), a były
własnością diecezji, parafii, klasztorów lub innych instytucji
grecko-katolickich (unickich) Diecezji Przemyskiej obrządku grecko-katolickiego
oraz Administracji Apostolskiej Łemkowszczyzny i które pozostają we władaniu
prawosławnych kościelnych osób prawnych określi odrębna ustawa.
2.
Do czasu wydania tej ustawy Polski Autokefaliczny Kościół Prawosławny i Kościół
Katolicki obrządku bizantyńsko-ukraińskiego na mocy porozumienia biskupów
diecezjalnych mogą wspólnie użytkować świątynie pozostające we władaniu
prawosławnych kościelnych osób prawnych w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 50. Majątek
nieruchomy, przekazany na własność gminie w trybie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. — Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191,
Nr 43, poz. 253 i Nr 92, poz. 541 oraz z 1991 r. Nr 34, poz. 151), podlega postępowaniu, o którym mowa w art.
47 i 48
niniejszej ustawy.
Rozdział 2
Przepisy przejściowe
Art. 51. Dowodem posiadania osobowości
prawnej przez istniejące w dniu wejścia w życie ustawy osoby prawne
wymienione w art.
6 ust. 1 pkt 2-10 jest wymienienie ich w wykazie parafii i jednostek
organizacyjnych Kościoła, który władza kościelna złoży, w terminie sześciu
miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, organom administracji, wymienionym w art.
10 ust. 2.
Art. 52. Do czasu zwołania Soboru
Lokalnego, Statut Wewnętrzny Kościoła jest uchwalany przez Święty Sobór
Biskupów.
Art. 52a. Wnioski, o których mowa w art. 48e ust. 1, mogą być składane w terminie do dnia
31 grudnia 1998 r.
Rozdział 3
Przepisy końcowe
Art. 53. Tracą moc:
1)
dekret Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 listopada 1938 r. o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego (Dz.
U. Nr 88, poz. 597 oraz z 1945 r. Nr 48, poz. 271 i 273),
2)
ustawa z dnia 23 czerwca 1939 r. o uregulowaniu stanu prawnego majątków Kościoła
Prawosławnego (Dz. U. Nr 57, poz. 370).
Art. 54. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: L. Wałęsa
« Ustawy wyznaniowe (Publikacja: 01-09-2002 Ostatnia zmiana: 15-07-2004)
Wszelkie prawa zastrzeżone. Prawa autorskie tego tekstu należą do autora i/lub serwisu Racjonalista.pl.
Żadna część tego tekstu nie może być przedrukowywana, reprodukowana ani wykorzystywana w jakiejkolwiek formie,
bez zgody właściciela praw autorskich. Wszelkie naruszenia praw autorskich podlegają sankcjom przewidzianym w
kodeksie karnym i ustawie o prawie autorskim i prawach pokrewnych.str. 2374 |