Prawo » Prawo pracy i ubezp. społ.
Odwołanie od decyzji ZUS i KRUS [3] Autor tekstu: Wojciech Jaskuła
Rozpoznanie
sprawy przez Sąd drugiej instancji, w przypadku niekorzystnego rozstrzygnięcia
dla osoby wnoszącej odwołanie, nie zamyka jednak dalszej drogi sądowej, choć
na tym etapie kończy się możliwość dalszego osobistego reprezentowania
swoich interesów przez ubezpieczonego.
Od
wyroku Sądu drugiej instancji przysługuje skarga kasacyjna w przypadkach przewidzianych przez przepisy k.p.c.
Od wydanego przez sąd drugiej instancji prawomocnego wyroku lub
postanowienia w przedmiocie odrzucenia pozwu albo umorzenia postępowania kończących
postępowanie w sprawie — strona, Prokurator Generalny lub Rzecznik Praw
Obywatelskich może wnieść skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego, chyba że
przepis szczególny stanowi inaczej. Wniesienie skargi kasacyjnej przez stronę wyłącza — w zaskarżonym zakresie — wniesienie skargi kasacyjnej przez Prokuratora
Generalnego lub Rzecznika Praw Obywatelskich (art. 3981 § 1 i 2
k.p.c.). Trzeba jednak pamiętać o tym, iż skarga kasacyjna w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych nie będzie
przysługiwała we wszystkich rodzajach spraw. Przesądza o tym treść art. 398
§ 2 k.p.c. W
sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych skarga kasacyjna przysługuje
niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia, w sprawach o przyznanie i o
wstrzymanie emerytury lub renty oraz o objęcie obowiązkiem ubezpieczenia społecznego.
Ubezpieczony
jednak nie może wnieść w sposób
bezpośredni skargi kasacyjnej, bowiem obowiązuje tutaj tzw. przymus
adwokacko-radcowski. Stanowi o tym treść art. 871 §
1 k.p.c. który brzmi, iż w postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązuje
zastępstwo stron przez adwokatów lub radców prawnych. Zastępstwo to dotyczy
także czynności procesowych związanych z postępowaniem przed Sądem Najwyższym,
podejmowanych przed sądem niższej instancji. Ma to na celu zapewnienie skardze
kasacyjnej odpowiedniego poziomu
merytorycznego.
Skarga
kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie orzeczenia, od którego jest wniesiona, ze wskazaniem, czy
jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw
kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o przyjęcie skargi kasacyjnej do
rozpoznania i jego uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub uchylenie i zmianę
orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia i zmiany (art. 3984 §
1 k.p.c.). Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom
przewidzianym dla pisma procesowego, a w sprawach o prawa majątkowe powinna
zawierać również oznaczenie wartości przedmiotu zaskarżenia. Do skargi
kasacyjnej dołącza się także dwa jej odpisy przeznaczone do akt Sądu Najwyższego
oraz dla Prokuratora Generalnego, chyba że sam wniósł skargę (art. 3984
§ 2 k.p.c.). Skargę
kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie, w terminie
dwóch miesięcy od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem stronie skarżącej
(art. 3985 § 1 k.p.c.). Kasacja jest
ostatnim środkiem dochodzenia
swoich racji, jaki przysługuje ubezpieczonemu w oparciu o przepisy k.p.c. w postępowaniu odwoławczym od decyzji organów rentowych. Omawiając
procedurę odwoławczą w sprawach z zakresu ubezpieczeń należy również wspomnieć o kosztach obwiązujących w postępowaniu przed Sądem Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.
Postępowanie
sądowe w sprawach z zakresu
ubezpieczeń społecznych jest w zasadzie wolne od opłat. Świadomie posługuję się tutaj pojęciem „w
zasadzie", bowiem pewne nowe
rozwiązania, dotychczas nie istniejące w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych,
pojawiły się wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 28.7.2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych [ 23 ]. W myśl art. 36 tejże ustawy, w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych i w sprawach odwołań rozpoznawanych przez sąd pracy i ubezpieczeń społecznych
pobiera się opłatę podstawową w kwocie 30 złotych wyłącznie od apelacji,
zażalenia, skargi kasacyjnej i skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem
prawomocnego orzeczenia [ 24 ].
Podsumowując
powyższy wykład, należy powiedzieć, iż postępowanie odwoławcze w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest typowym postępowaniem
sądowych ze wszystkimi konsekwencjami z tego faktu wynikającymi. Szalenie ważne w postępowaniu sądowym jest udowodnienie swoich racji.
Przyjęcie przez Sąd
argumentów ubezpieczonego na wiarę bądź też przez pryzmat zaufania jest
wykluczone. Zarówno w odwołaniu, jak i w późniejszym postępowaniu sądowym
najistotniejszym jest wytknięcie błędów organowi rentowemu, a nie np.
opisywanie swojej trudnej sytuacji materialnej. Szczególnie ta argumentacja ma
zastosowanie do decyzji odmawiających prawa
do renty, gdzie rzeczą kluczową jest udowodnienie niezdolności do pracy w sposób obiektywny, poprzez opinie biegłych sądowych, pomijając swoje
subiektywne odczucia w tej materii.
Sąd
jest miejscem, gdzie dwie strony toczą spór, przedstawiając możliwie jak
najwięcej argumentów świadczących o tym, iż
to właśnie JA mam rację, a nie strona przeciwna. Gdy jedna ze stron będzie liczyła jednie na łaskawość i dobre serce Sądu, to nadzieja na korzystne rozstrzygnięcie może okazać
się bardzo naiwna, pomijając kwestię kreowania się na żebraka
emocjonalnego.
Przed
złożeniem odwołania warto zastanowić jaki oręż argumentów jest w posiadaniu chcącego złożyć odwołanie, bowiem wnoszenie odwołań
za zasadzie „a może coś z tego będzie" i „przecież za to nie płacę"
jest zwykłą stratą czasu i marnotrawieniem pieniędzy podatników ze względu na konieczność
przeprowadzenia kosztownego postępowania sądowego.
Reasumując,
przepisy ubezpieczeniowe dają
możliwość złożenia odwołania od
decyzji organu rentowego, które jest — o czym mowa była wcześniej -
realizacją konstytucyjnego
prawa do skarżenia decyzji wydawanych w I instancji. Uprawnienie to realizuje
konstytucyjne prawo, a nie obowiązki,
należy o tym pamiętać w przypadku wnoszenia odwołań od decyzji organów rentowych.
1 2 3
Przypisy: [ 23 ] Dz. U. z 2005 r. nr 137, poz. 1398. [ 24 ] Ustawa weszła w życie z dniem 2.3.2006 r. « Prawo pracy i ubezp. społ. (Publikacja: 04-07-2006 Ostatnia zmiana: 30-10-2006)
Wojciech Jaskuła Ukończył administrację na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie. Pracę magisterską pisał z zakresu prawa wspólnotowego. Obecnie jest pracownikiem administracji państwowej i zawodowo zajmuje się ubezpieczeniem społecznym. Interesuje się religią chrześcijańską i prawem. Liczba tekstów na portalu: 13 Pokaż inne teksty autora Najnowszy tekst autora: Wilno. Tomas Venclova | Wszelkie prawa zastrzeżone. Prawa autorskie tego tekstu należą do autora i/lub serwisu Racjonalista.pl.
Żadna część tego tekstu nie może być przedrukowywana, reprodukowana ani wykorzystywana w jakiejkolwiek formie,
bez zgody właściciela praw autorskich. Wszelkie naruszenia praw autorskich podlegają sankcjom przewidzianym w
kodeksie karnym i ustawie o prawie autorskim i prawach pokrewnych.str. 4890 |